陕西综合施策促经济稳中有进 靶向发力做强高端制造业

　　位于陕西省渭南市的派尔森环保科技有限公司工人正在作业。陶 明摄（中经视觉）

　　日前，陕西省发布今年一季度国民经济运行情况：全省实现地区生产总值7651.90亿元，按不变价格计算，同比增长5.3%。

　　陕西省统计局总统计师胡清升表示，今年一季度，面对复杂严峻的国内外环境，陕西紧扣高质量发展首要任务，启动部署并全力快速推进“高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年”“三个年”活动，从抓发展、抓服务、抓效能三个维度综合施策，靶向发力，全省经济运行总体平稳、稳中有进、进中向好，实现良好开局。

　　夯实制造业基础

　　仔细观察陕西一季度经济数据，以先进制造和规模以上能源工业为骨干支撑的第二产业重点项目群对稳大盘发挥了重要作用。在不久前结束的陕西一季度省级重点项目观摩中，记者注意到，643个重点项目逾半数集中于先进制造业、创新驱动两链融合、传统产业转型升级和高端能源化工领域。

　　数据显示，一季度，陕西第二产业增加值为3721.03亿元，同比增长4.1%，其中高技术产品集聚的新能源制造领域增势强劲。一季度，陕西规模以上工业增加值同比增长3.2%。从三大门类看，采矿业同比增长2.3%，制造业同比增长3.6%，电力、热力、燃气及水的生产供应业同比增长7.7%。从主要行业看，规模以上能源工业增加值同比增长3.5%，规模以上非能源工业增加值同比增长2.8%。其中引人关注的是，汽车制造业同比增长26.2%，计算机、通信和其他电子设备制造业同比增长10.9%。从产品产量看，代表高技术产品的新能源汽车同比增长62.4%，金属成形机床同比增长91.7%，太阳能电池同比增长46.8%。

　　数据是结构调整和经营主体活力的映射，也是陕西持之以恒聚力实体经济的正回馈。近年来，陕西按照现代产业体系理念，深入梳理本地产业体系“家底”，瞄准“短板”，查遗补缺，推出一系列针对性措施，强链补链，聚链成群。比如，发布进一步提升产业链发展水平的实施意见，提出力争到2025年，全省重点产业链总产值年均增速明显高于规模以上制造业平均水平，单位增加值能耗明显低于规模以上工业单位增加值能耗，省内配套能力显著提升，着力打造一批具有较强国际竞争力的“链主”企业和隐形冠军企业，培育形成一批世界一流、全国领先、陕西特色的产业集群。筛选出陕西省六大支柱14个重点产业领域，包括数控机床、光子、航空、重卡、生物医药、钛及钛合金、新型显示、集成电路、太阳能光伏、输变电装备、智能终端、传感器等23条重点产业链。其中，数控机床、光子、航空等11条标志性重点产业链由省级领导担任“链长”，其他12条重点产业链“链长”也由相关省级部门领导担纲。

　　链式思维促产业

　　以链式思维抓产业，带来的不仅是耦合产业逻辑的聚合效能，还有促进产业链、创新链深度融合以及资本高效匹配的聚力之功。近年来，陕西主动创新财政支持经济高质量发展方式，发挥财政资金引导撬动作用，联合社会资本加快子基金设立，现已批复各类产业子基金近30只，总认缴规模近300亿元，基本形成种子―天使―创投―产业―并购―政策性基金投资生态链，培育上市公司、专精特新“小巨人”企业等共计45家。产业基金带动放大效应逾五倍。

　　处于制造业产业链最前端的工业机床被誉为“工业母机”，是制造业波动的“前瞻信号”产业。针对一季度金属成型机床同比增长91.7%的大幅增长现象，陕西秦川机床工具集团董事长严鉴铂分析认为原因主要有三点：

　　一是下游领域的新能源汽车产业呈现出蓬勃发展趋势，高端装备迎来爆发式增长。比如，秦川集团紧紧抓住在新能源汽车这一细分市场领域，加大对高端用户的开发力度，一举拿下国内新能源汽车龙头企业数十台高效磨齿机订单和上百台高效螺纹磨床订单，公司齿轮磨床和螺纹磨床国内市场占有率同比分别提高3.42个百分点、4.5个百分点。

　　二是国产机床替代进口进入加速期。当前，高端制造业将成为制造业的未来已是共识。随着近年来国家及各地方政府对智能装备、数控机床等产业的支持，国产替代正走向加速。在国产替代加速期，秦川集团以“智能+机床”为核心，以此满足用户对机床性价比要求和多场景需求。

　　三是海外市场迎来新机遇。受益于“一带一路”倡议机遇，国内机床工具企业加大拓展沿线国家的开发力度，以此拓宽新的市场，打开增量空间。一批机床企业出口创历史新高。

　　资源资本向实向新的聚焦聚力，反映在一季度固投数据上，就是高质量产业项目建设提速发力：一季度，陕西省固定资产投资同比增长9.0%。其中，第二产业投资同比增长17.2%，制造业投资同比增长21.2%。

　　民营经济显活力

　　西安财经大学经济学院院长宋敏教授表示，随着疫情防控较快的平稳转段，陕西抓发展、抓服务、抓效能政策举措靠前发力，一季度国民经济企稳回升，供需两端同步回暖。尤其是“营商环境突破年”行动成效初显，经营主体活力显著提升。

　　不久前，陕西省出台《大力服务民营经济高质量发展十条措施》，成立省长任组长的“省促进民营经济发展工作领导小组”，牵头组织民营经济发展政策制定、难题破解、服务保障、考核评价等工作。每季度专题研究推动民营经济发展工作等一系列政策。

　　西安天厚集团董事长张钢柱认为，建立分层分类服务体系、鼓励民营企业参与重大项目供应链建设、鼓励推行“先使用后付费”“先投后股”等创新举措，支持民营企业承接“三项改革”科技成果转化项目等政策力度空前，尤其是鼓励民营企业应用先进适用技术，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级，让民营高技术企业群体更有信心、更有方向。

　　数据显示，一季度，陕西省新登记经营主体20.63万户，同比增长33.74%。这之中，新登记企业6.57万户，同比增长63.72%，其中支柱产业领域经营主体持续保持高速增长，规模扩张加快，引领作用突出。一季度，陕西省六大支柱产业领域新登记企业3.24万户，同比增长65.42%，其中，高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车领域新登记企业同比分别增长123.41%、67.56%、67.06%。 （经济日报记者 张 毅）