福建晋江市市场监管局：“一把尺子”规范市场监管执法

　　福建晋江市市场监督管理局积极探索行政执法与包容审慎深度融合新路径，规范行政权力运行，全面落实行政执法责任制，推行“一把尺子”推进自由裁量权规范化。

　　细化量化，推行裁量基准

　　晋江市市场监督管理局从执法实践出发，根据《行政处罚法》第六条做了“过罚相当”“处罚和教育相结合”的原则性规定及《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》中“综合裁量”的原则要求，制定细化自由裁量权适用基准的指导意见，在罚款幅度三级基础上进一步细化量化，更具有指引性与操作性，应对一刀切执法难题。

　　包容审慎，推行柔性执法

　　全面推行柔性化、人性化执法，坚持寓监管于服务之中。实行轻违不罚，容错减罚。从制度供给层面建立健全柔性监管新方式，以包容审慎监管和刚柔并济执法引导市场主体良性发展，充分释放执法善意，有效激发市场内生动力和发展活力。截至目前，对322起案件给予包容免罚的处理，落实四项清单共减轻企业276.41万罚款负担。

　　审核监督，推行案件评查

　　建立行政执法日常监督机制，常态化开展案卷评查工作，及时查摆执法过程存在的问题。通过“以查促改”模式，对评查中发现的问题，督促整改，同时将评查结果纳入考核，严格推进公正执法、规范执法，防止滥用行政执法自由裁量权。截至目前，共组织开展执法案卷评查3场次，对180件行政处罚案件进行交叉评查，并及时将行政执法案件录入市执法平台。