广州黄埔首创企业环评“两证”融合审批，企业项目投产提前两个月以上

3月31日，黄埔区、广州开发区举行生态环境综合许可“融e批”新闻发布会，对当前排污许可制与环境影响评价制度有机衔接改革的相关工作情况作了介绍。

据南方财经全媒体记者了解，为推动减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型，实现生态环境质量由“量变”到“质变”的改善，近段时间以来，广东深化环境影响评价制度与排污许可制度的创新改革在全省积极推进。

作为首批排污许可的国家级试点和广东省唯一区级试点，黄埔区、广州开发区结合多年积累的相对集中行政许可权改革相关经验，以及累计处理3000多宗环评和排污许可案件的审批实践与探索，推出“一提高、二并联、三融合”的改革思路和“1+12”政策体系。

（黄埔区 广州开发区生态环境综合许可“融e批”新闻发布会现场 李剑锋/摄）

广州开发区行政审批局局长单宁伟介绍，排污许可制与环境影响评价制度的“1+12”政策体系，首创生态环境综合许可统一批复机制，推出将环境影响评价文件审批与排污许可证核发融合审批的创新模式，实现排污许可制度与环境影响评价制度的有机衔接与深度融合。

据悉，“1+12”政策体系在污染因子识别、污染物总量核算、环境管理要求等五个方面深度融合，破解环评技术导则和排污技术规范标准不一致、许可排放量冲突等38处“冲突”，实现管理要求“两证合一”。

单宁伟表示，“两证”融合审批制度通过在材料、流程、审查、批复等流程环节推进融合举措，打造“一套材料、同步受理、融合审批、一次办结”的融合审批新模式。

广州方邦电子股份有限公司（下称“方邦电子”）对外事务经理刘晟介绍，方邦电子是黄埔推进相关改革举措的试点之一，该公司的电子薄膜项目是环保融合审批的首批试点项目。

生态环境综合许可融合审批的出台，推动企业申报与行政审批成本实现“双减”。刘晟告诉南方财经全媒体记者，企业的环评审批公示及审批时间相较之前有了显著的变化，审批速度大大加快，因为有广州开发区行政审批局的融合审批试点，方邦电子的薄膜项目提前两到三个月进入了投试产，已创造近一亿元的项目产值。

“广州市黄埔区、广州开发区取得的改革成效，为国家、省提供了可复制、可推广经验，为排污许可制度完善奠定了坚实基础。”在广东省生态环境厅环境影响评价与排放管理处副处长范瑞看来，相关融合审批举措的出台，有利于健全以环境影响评价制度为主体的源头预防体系，有利于构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，协同推进“放管服”改革，有利于协同推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护。

“下一步，我们将全面落实改革方案，在排污许可制与环境影响评价制度衔接等方面进一步深化。”单宁伟说。