环保服务机构如何避免成为弄虚作假“背锅侠”?

　　李春元

　　日前，在河北某地组织召开的严厉打击第三方环保服务机构弄虚作假座谈会上，某环保科技有限公司负责人结合自己的切身感受谈到，第三方环保服务企业要立得住、发展好、不出事、有前途，必须做到经得起项目丢失、经得起利益诱惑，坚持高质服务、守法经营。

　　个别地方或企业要想通过弄虚作假方式推卸生态环境保护责任，往往离不开第三方环保服务机构的明暗配合。企业与第三方环保服务机构签订的项目合同，往往不像政府招标项目那样有人监督、有人把关，有不少都是私下一拍即合的协议，缺少法规约束。因此，很容易出现漏洞和问题。一些企业正是看好了这一点，故意把自己要实现的不当利益，通过与第三环保服务机构私约的形式变成现实。在这种形态下签订的合同，无疑是把经受法律法规考验的责任，从企业转嫁到了第三方环保服务机构身上。每每出现问题后，一般都是甲方把责任推得一干二净，第三方环保服务机构在责难逃。

　　例如，某地有一家涉气高排放企业，在争得重污染天气应急不停产进A标准后，在有关部门检查中，却被发现其在监测设施上动了手脚，设置了污染排放值上限，形成了违法造假事实。调查后发现，这一企业利用高额酬金，诱惑一家第三方监测服务机构当了弄虚作假帮凶，而这家涉气企业在事发后矢口否认酬金与造假有关。但法律无情，最终受害最重的还是第三方环保服务机构。

　　作为第三方环保服务机构，如何才能在错综复杂、充满诱惑的市场竞争面前实现健康发展，避免成为弄虚作假、违法违规的“背锅侠”？笔者认为，应做好以下几点。

　　首先，要做到熟悉法规、敬畏法规。作为第三方环保服务机构的负责人，要经常带领团队成员学全、学深、学透国家和地方的相关环保法律规定，时刻树牢依法经营、守法发展、遵法力行的理念。在参与招标每一个项目、签署每一个业务合同、满足相关企业每一个意向要求时，都要在事先、事中、事后做好相关法律咨询。坚决做到违法违规的事不干、违法违规的项目不接、违法违规的钱不挣。

　　其次，要做到敢拒诱惑、会拒诱惑。一位富有经验的第三方环保服务机构负责人曾介绍，他的公司在长达15年的发展历程中，曾数次遇到过在项目招标合同之外，有相关企业提出过不合理、不守法附加条件，都被他的公司婉言谢绝。为此，他曾丢过多次中标机会，但他也正是通过守法拒诱，赢得了相关管理部门和相关企业的认可，他所服务的300多个环境监测服务站点项目、环评项目等，从未出过违法违规问题。事实说明，敢拒诱惑、会拒诱惑，不为不法行为买单、不怕不法行为威胁、不给不法行为开口让路，不但不会失去市场竞争的份额，不会使公司的名誉和效益受到损害，还会在激烈的市场竞争中靠道义和良好形象得到更多的发展机遇。相反，靠违法违规谋项目、靠一时小利走歪路、靠不法合作干坏事，最终只能是当“背锅侠”，修“断头路”。

　　第三，要量力而行、务实而行。近年来，伴随污染治理深度开展，第三方环保服务机构应运而生。有时，一个服务项目会引来多家服务机构参与竞标。面对可能获得的利益，每一个第三方环保服务机构都要时刻保持清醒头脑，量力竞标，量力开展服务活动，切不可“小马拉大车”。要防止把“驻场式服务”演变成“走读式服务”，更要防止平时服务不到位，关键时刻拉后腿，出了违法违规问题负连带责任。

　　第四，“打板子”既要狠还要准。有关部门在调查和处理任何一起弄虚作假的违法违规问题时，都要本着实事求是的精神，认真倾听第三方环保服务机构叙述问题发生的原委，正确判断问题产生的根由。既要对直接做手脚的造假者依法给予严肃处理，同时，也要把幕后操纵者、变相支持者、隐蔽的受益者查出来，予以公开曝光，依法依规严肃追责。要严防谁干活谁背锅、谁动手谁背锅、谁是弱者谁背锅，而始作俑者逃避法规惩处的问题再度发生。