加快新型智慧城市建设，提升城市治理数字化水平

4月8日，第十七届中国电子政务论坛暨数字变革创新峰会在济南举行。在下午举行的“数字化城市治理”专题论坛上，来自全国各地的近20位政企代表、专家学者齐聚一堂，交流思想，集聚智慧，共商数字化城市治理大计。山东省大数据局副局长廉凯分享了山东在推进数字化城市治理中的一些做法和思考。

廉凯表示，山东省委、省政府高度重视数字化发展，大力推进数字强省建设，将新型智慧城市作为推动数字化赋能城市治理的重要载体，围绕“优政、惠民、兴业、强基”，提质提速推进新型智慧城市建设，不断提升数字化城市治理水平。

标准先行，一体推进

新型智慧城市建设启动之初，山东就制定了《新型智慧城市建设指标》，分类设置市级、县级、社区建设指标，每项指标设置1-5星五个级别。2020年初，推动上升为省级地方标准，成为全国首套分级分类推进新型智慧城市建设省级地方标准，为市县开展新型智慧城市建设提供了标准遵循。出台《关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》《关于加快推进智慧社区建设工作的实施意见》等一系列规范性文件，明确了全省新型智慧城市和智慧社区建设的总体要求、主要任务和发展目标。

2022年以来，着眼于进一步提升群众获得感，在总结前期试点经验基础上，从群众视角全面修改智慧城市、智慧社区建设指标，山东制定发布了新版智慧城市、智慧社区建设整体标准，围绕政务服务、教育服务、医疗服务、社保服务等27个细分领域，设置45个指标项、90个考核点。联合有关部门启动智慧城市细分领域标准提升工程，发布智慧校园、智慧景区、智慧停车场、公交电子站牌、智慧杆柱等12项细分领域的省级工程标准。

示范引领，千城千面

从2019年10月推动开展省级试点，分三批先后将16个设区市、76个县（市、区）纳入试点范围，覆盖了100%的市、70%以上的县（市、区）。各试点市县结合本地实际，开展“一市一品牌，一县一特色”创建工作，构建“千城千面”的新型智慧城市建设格局。

山东开展新型智慧城市建设优秀案例打榜活动，在出生、教育、就医、婚育、企业用工等方面，打造便民利企智慧应用场景7000余个，开展优秀案例巡讲活动，加快推动惠民优秀场景由点及面深度覆盖。同时，组织开展新型智慧城市建设“问需于民”活动，整理形成市县1300余项重点需求清单，研究推出务实管用的解决方案。

应用牵引，数字惠民

山东加强平台建设、系统整合和数据共享，让“数据多跑路、群众少跑腿”，持续提升群众的获得感。

“优政”方面，持续深化“互联网+政务服务”，着力塑强全省统一的“爱山东”政务服务品牌，开展“无证明之省”建设， “全省通办”事项达到314项，省本级高频政务服务事项平均承诺时限压减76.27%。市级高频政务服务事项平均承诺时限压减98.35%。最大限度方便群众和企业办事。

“惠民”方面，全省所有设区市义务教育入学报名网上办理率达到95%以上，80%以上的设区市智能交通信号灯路口应用占比超过90%，80%以上的设区市医疗机构诊间结算覆盖率达到70%，75%以上的设区市三级公立医疗机构电子病历系统应用水平达到4级。

“兴业”方面，培育省级工业互联网平台155个，带动上云用云企业43.3万家。各类智慧农业应用基地500多个，网络零售额增幅高于全国平均增速17.6个百分点，连续两年实现20%以上增长。

“强基”方面，山东已建成5G基站16.2万个，联网公共充电桩超4.8万个，高速公路ETC车道覆盖率达到100%。

整体协同，共建共享

推进区域协同，初步形成“1+3+N”的山东半岛智慧城市群协同发展格局，“1”是成立山东新型智慧城市协同发展联盟，“3”是指组建省会、胶东、鲁南经济圈等3个区域发展联盟，“N”就是支持建立协会、智库、建设主体等细分领域联盟，按年度明确区域发展联盟轮值城市和重点任务，着力打造一批跨区域的智慧城市应用场景。

注重城乡协同，在智慧社区和数字乡村建设方面同步发力，协同推进数字乡村建设试点，聚焦打通智慧便民“最后一公里”，启动智慧社区建设突破行动，组织开展了多场智慧便民设施进社区活动，建成了1200多个各具特色的智慧社区，推出了一批标杆型智慧社区。

加强平台协同，连续两年承办中国新型智慧城市建设峰会和智慧城市大赛，组织开展省内外系列现场会、观摩会，着力搭建国内权威的学习交流平台。加快推进各市“城市大脑”建设，实现“城市大脑”与省“一网统揽”综合慧治平台的纵向联通、整体协同。

廉凯介绍，下一步，山东将围绕构建普惠便捷的数字社会，坚持需求导向、应用牵引，聚焦教育、医疗、就业等重点领域，全面推进大数据创新应用，加快构建全生命周期的数字化惠民服务体系；实施新型智慧城市建设提升行动，加快构建“善感知、会思考、有温度”的智慧城市生态体系，构筑全民畅享的美好数字生活新图景。