吹响上市公司高质量发展号角

　　上市公司是实体经济的“基本盘”，也是资本市场的基石。近年来，提高上市公司质量进入提速期。2022年，上市公司研发投入达1.66万亿元，占全国研发支出的五成；高技术制造业上市公司研发强度达6.71%，大幅领先全国平均水平；累计披露专利数量占全国专利数量的近三分之一……上市公司质量的提升，有力支持了宏观经济大盘稳定和整体好转，也夯实了资本市场稳定健康发展的基础。

　　日前，在中国上市公司协会年会（理事会）暨2023中国上市公司峰会上，中国证监会副主席王建军表示，要加快壮大反映我国高质量发展的上市公司群体。

　　量质齐升激发新动能

　　目前，A股上市公司超过5000家，占全国企业数量不足万分之一，却汇聚了“大而优”的行业龙头和“小而美”的细分市场冠军，在科技创新、吸纳就业、稳定经济等方面发挥着“压舱石”作用。

　　2022年，上市公司实现增加值18.23万亿元，占GDP的15.1%；合计贡献税收4.79万亿元，占全国税收总额的28.7%，较3年前提高5.8个百分点；提供就业岗位超过2900万人，支付员工薪酬6.24万亿元，上市公司日益成为国家和居民财富的重要创造者。

　　上市公司的成长性不断凸显。2022年，上市公司克服多重不利因素冲击，实现营业收入71.53万亿元，净利润5.62万亿元，分别是3年前的1.35倍和1.31倍，展现了我国经济的活力和韧性。

　　党中央、国务院高度重视资本市场改革发展。2020年，中央全面深化改革委员会审议通过了《健全上市公司退市机制实施方案》，国务院印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》。证监会将提高上市公司质量作为全面深化资本市场改革的大事来办，深入推进公司治理专项行动，加强信息披露、公司治理、并购重组等基础制度建设，持续强化监管执法，依法严格执行退市政策，切实把好市场入口和出口两道关，积极培育优胜劣汰的市场生态，为上市公司高质量发展创造好的条件，为打造规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场提供了有力支撑。

　　目前，大股东资金占用、违规担保等突出问题整治取得明显成效。上市公司召开业绩说明会覆盖率超过95%。随着注册制改革全面落地，主板、科创板、创业板、北交所多套标准并行，更多具备高质量发展潜质的创新型企业获得资本市场支持。2022年，上市公司研发投入达1.66万亿元，占全国研发支出的五成；高技术制造业上市公司研发强度达6.71%，大幅领先全国平均水平；累计披露专利数量占全国专利数量的近三分之一。上市公司在一些关键技术领域实现重大突破，在落实创新驱动发展、推动经济转型升级中的引领作用更加凸显。

　　与此同时，上市公司积极回报投资者，2022年度分红派现首次突破2万亿元，同比增长17%。践行ESG理念，逾1700家公司单独编制并发布2022年ESG相关报告，较上一年大幅增加。

　　“四箭齐发”净化市场生态

　　毋庸讳言，当前，上市公司面临的内外部环境发生深刻变化，持续提高上市公司质量压力与挑战不小。世界正处于新的动荡变革期，美欧银行风险事件频发，全球金融市场波动加大，输入性风险不容小觑。

　　此外，我国经济恢复态势良好，但需求不足、预期不稳问题仍然突出，一些领域还存在不少风险隐忧。在此背景下，部分上市公司创新发展和转型升级面临新的挑战，经营压力加大，一些违法违规行为容易“死灰复燃”，这些无疑增加了提高上市公司质量的工作难度。

　　清华大学五道口金融学院副院长田轩接受采访时表示，目前，我国上市公司质量需要尽快补足两大核心能力短板，加速向更高水平迈进。一是业务发展能力不扎实。一些上市公司为追求增量业务，提高整体市值规模，盲目通过并购等资本市场手段开展多元化经营，导致资源集中度不足，在减缓企业整体发展进程的同时，也直接影响了有效创新投入，阻滞了转型升级的成长进程。二是公司治理能力不健全，欺诈发行、财务造假等违规违法事件时有发生。

　　打造更多优秀上市公司，是走好中国特色现代资本市场发展之路的应有之义。王建军表示，新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案已启动实施，重点从“治乱”转向更深层次的“提质”。具体监管的发力重点一是固本强基，推动出台上市公司监管条例，通过“补齐一批、修改一批、理顺一批”，对现有规则进行整体性重构，提升上市公司监管法规的体系化、规范化、科学化水平。

　　二是聚焦问题，规范公司治理和信息披露。强化“关键少数”治理意识，加强内部监督制约，健全上市公司业绩说明会常态化机制，积极引导各类主体有效参与公司治理，推动上市公司治理再上新台阶。完善全面注册制下的信息披露制度，强化信息披露一致性监管，提高信息披露质量，打造更加公开、透明、可信的上市公司。

　　三是培育优胜劣汰的市场生态。推动全面实行股票发行注册制走深走实，严格把好市场入口关，引导市场资源更多向科技创新企业倾斜。优化并购重组、股权激励等制度安排，支持优质上市公司发展壮大。深化分类监管，巩固风险公司压降成效。严格退市监管，持续畅通多元化退出渠道。

　　四是从严打击财务造假。财务造假是资本市场的一大顽疾，必须从严惩治。重点是健全防范打击财务造假的长效机制，针对严重舞弊、资金占用等重点问题开展专项治理，强化财务造假案件的行刑衔接，加大对“关键少数”和中介机构的立体化追责力度，对参与造假的其他主体一并纳入打击追责的范围，打破造假生态圈。

　　上市公司要担主体责任

　　提高上市公司质量是一项复杂的系统工程，但上市公司自身是内因，是责任主体，也是最终受益者。王建军呼吁，上市公司主动扛起自我规范、自我提高、自我完善的责任，不造假，不背信，强主业，谋创新，重回报，真正成为企业“优等生”。

　　资本市场要健康繁荣，没有“真”的基础，市场信任、信心和发展就无从谈起。信息披露是资本市场的生命线，提高上市公司质量首先要解决信息披露真实性的问题。“一个好的上市公司，一个负责任的实控人、大股东，就必须讲真话、做真账，不操纵业绩，不欺骗市场，不误导投资者。这是底线，不是高要求。个别公司编故事、做假账、搞虚假披露，严重损害市场信心，也毁掉了自身荣誉、自身发展。在这个问题上，各上市公司一定要警醒，要算大账、算长远账，牢牢守住底线。”王建军说，上市公司具有很强的公众属性，必须树牢上市公司姓“公”的意识，重视业绩承诺履行，不做侵占资金、违规担保、利益输送等背信损害上市公司利益的事情，要对得起广大投资者的信任。背信损害上市公司利益是刑事犯罪，违反的，必将受到严惩。

　　主业突出、业绩优良是上市公司高质量发展的体现，也是赢得投资者青睐、赢得市场地位的关键所在。上市公司应聚焦主业、做精专业，踏踏实实把自己的事办好、把企业经营好。大力弘扬企业家精神和工匠精神，既要在激烈的市场竞争中保持定力，不盲目扩张，打造别具特色的中国精品和基业长青的百年老店，也要善于抓住全球产业结构调整的新机遇，勇于开辟新领域、新赛道，加快建设世界一流企业。

　　国务院国有资产监督管理委员会党委委员、副主任赵世堂表示，国务院国资委将推动央企控股上市公司内强质量、外塑形象，争做资本市场主业突出、优强发展、治理完善、诚信经营的表率；积极支持中央企业充分对接资本市场，在高水平利用资本市场上展现新作为；不断引导中央企业提升上市公司发展质量，在维护资本市场平稳运行上展现新作为；持续推动中央企业更好融入资本市场，在打造现代新国企上展现新作为。

　　“民营上市公司在资本市场上获得了规范发展的资源，逐渐成为促进我国资本市场健康发展的重要力量。”全国工商联副主席、中国民间商会副会长安立佳表示，民营上市公司要正视发展风险。鉴于发展环境的复杂多变和企业在长期发展过程中积累的一些问题，今后一段时期仍将是民营企业风险高发期、易发期。只有做好民营企业特别是民营上市公司风险防范化解工作，才能妥善应对各类不确定的冲击，才能推动民营经济高质量发展，进而推动我国经济高质量发展。希望广大民营上市公司牢固树立底线思维，强化风险意识，完善风险防控机制，将稳健经营、审慎经营贯穿始终，要推进公司治理结构现代化，加强合规经营体系建设，提高信息披露的有效性，提高控股股东和实际控制人的诚信履责能力，加大投资者权益保护，落实中小投资者决策与监督参与权，积极探讨中国式公司治理新模式，大力弘扬企业家精神，在履行社会责任上发挥表率作用。

　　“提高上市公司质量是推动资本市场健康发展的内在要求。上市公司应不断提升上市公司董监高等‘关键少数’的规范意识和履职能力；抓好信息披露和公司治理，以‘双轮驱动’提高上市公司治理水平，激发上市公司内生动力。”中国上市公司协会会长宋志平表示，上市公司群体作为中国企业的优秀代表，肩负重任，中国上市公司协会将全力以赴推动上市公司高质量发展再上新台阶。据悉，有关方面将认真落实《关于上市公司独立董事制度改革的意见》，探索开展独立董事履职评价工作，加快独立董事信息库建设。持之以恒讲好上市公司故事，强信心、稳预期，为上市公司提供优质服务。（经济日报记者 祝惠春）